引言：
2024年2月16日，住房城鄉建設部發布重要消息：未來，我國將每年改造10萬公里以上的地下管線。
2024年3月9日下午，在十四屆全國人大二次會議民生主題記者會上，住房和城鄉建設部部長倪虹表示，今年再改造5萬個老舊小區，建設一批完整的社區，今年再改造10萬公里以上地下管網，地下管網即是城市建設的里子工程，更是良心工程。
“三大工程”成為今年中央首次提出的“關鍵詞”，并在重要會議中被多次提及。
“三大工程”建設是指規劃建設保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設。
住建部部長倪虹指出，加快“三大工程”建設，是中央作出的重大決策部署，是根據房地產市場新形勢推出的重要舉措。
一、抓好城市更新三大重點工程：
城市更新是城鎮化發展的必然過程，是推進城市高質量發展的重要舉措。倪虹說，今年要抓幾項重點工程。
一是民生工程。推動解決老舊小區加裝電梯、停車等難題，加強無障礙、適老化設施建設。今年再改造5萬個老舊小區，建設一批完整的社區。
二是“里子”工程。繼續加大城市的燃氣、供水、污水、供熱等老舊管網的改造力度，今年再改造10萬公里以上。
三是安全工程。今年將推進城市生命線安全工程建設，通過數字化手段，對城市的供水、排水、燃氣、供熱、橋梁、管廊等各類設施進行實時監測，及早發現問題、解決問題，有效提升城市安全運行保障能力。同時，提升城市排水防澇能力，今年再啟動100個城市、1000個以上易澇積水點治理。
二、構建房地產發展新模式：
倪虹表示，構建房地產發展新模式，是破解房地產發展難題、促進房地產市場平穩健康發展的治本之策。
在機制上，要建立“人、房、地、錢”要素聯動的新機制，即從要素資源科學配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢。抓手就是指導各地編制好住房發展規劃。此外，還要完善房屋從開發建設到維護使用的全生命周期管理機制。
“這是一項系統性很強的工作。在供給方面，要改革完善商品房開發、融資、銷售等基礎性制度，有力有序推進現房銷售；在使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險等專項制度。”倪虹說。
他表示，構建房地產發展新模式，在實施上有兩個重點：一是規劃建設保障性住房，推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造；二是下力氣建設好房子。
倪虹說，在新模式下，現在的房地產企業應看到，今后拼的是高質量，拼的是新科技，拼的是好服務。誰能抓住機遇、轉型發展，誰能為群眾建設好房子、提供好服務，誰就能有市場，誰就能有發展，誰就能有未來。
三、因城施策優化房地產政策：
對于房地產市場，倪虹表示，將聚焦穩市場、防風險、促轉型三方面開展工作。其中，在穩市場方面，城市政府要用好調控自主權。
倪虹表示，現在已經充分賦予了城市調控自主權，城市政府就要扛起責任，根據人口情況、供需情況以及保障需求，編制好、實施好住房發展規劃，因城施策優化房地產政策，穩定房地產市場。
在防風險方面，一視同仁支持不同所有制房地產企業合理融資需求。“當前，房地產的難點是資金。我們在調研中看到，好的企業有困難項目，困難企業也有好的項目。為此，我們會同金融監管總局指導地方建立城市房地產融資協調機制，按照‘一項目一方案’提出項目‘白名單’，一視同仁支持房地產企業合理融資需求。”倪虹說。
據介紹，目前，全國31個省份312個城市建立了這個機制，上報的“白名單”項目達到了6000多個。在這些項目中，82.8%是民營企業和混合所有制企業的項目。截至2月底，商業銀行已經審批貸款超過2000億元。
另外，倪虹強調，對嚴重資不抵債、失去經營能力的房企，要按照法治化、市場化的原則，該破產的破產，該重組的重組。對于有損害群眾利益行為的，堅決依法查處，讓他們付出應有的代價。
相信只要堅定信心，尊重規律，堅持有什么問題解決什么問題，就能夠促進房地產市場平穩健康發展。
來源：中華建筑雜志社、住建部
